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堅持職業教育改革轉型發展正確方向

來源:中國勞動保障報 作者:中國勞動保障報 發布時間:2020-09-02 11:52:36

習近平總書記指出:“培養什么人,是教育的首要問題。”職業教育改革發展的第一要務是“培養什么人”的問題,發展路徑是“怎樣培養人”的問題,改革的核心是“為誰培養人”的問題。

職業教育是類型教育,泛指各類職業院校(包括技工院校)和職業技能培訓,其辦學特征與普通教育有著本質區別。在國家職業教育改革過程中,職業院校應如何回答“培養什么人,怎樣培養人,為誰培養人”的問題,是當前需要深入研究解決的重大課題。

職業院校“培養什么人”要符合類型教育本質要求

《國家職業教育改革實施方案》把職業教育確定為類型教育,改革的重點應該是職業教育從普通教育當中“脫胎而出”轉變為類型教育,改革轉型發展勢在必行。按照國家對各類教育人才培養賦能要求,職業院校培養億萬技能勞動者、培養技能人才是類型教育的本質要求。所以,職業院校應以培養技能人才為根本任務。應樹立立德樹人、德技雙修的技能人才培養目標,注重培養綜合職業能力,突出就業技能訓練,立足于培養技能勞動者,著眼于高技能人才培養,培育出更多符合社會要求的技能勞動者,建設一支龐大的新時代產業工人隊伍。

類型教育辦學目標的調整必然會引起職業院校諸多方面的變革和轉變。一是要逐步實現從注重學歷文憑到注重職業能力的轉變;二是要逐步實現從注重學科教學到注重職業技能訓練的轉變;三是要逐步實現從注重升學到注重就業的轉變。無論是中高職院校還是技工院校,只有把立德樹人放在首位,堅持職業教育正確辦學方向,才能培育出符合新時代要求、符合類型教育本質、符合社會需要的技能人才。

職業院校“怎樣培養人”要符合類型教育發展原義

職業院校育人機制改革重點有三個方面:

一是辦學導向需要正本清源。職教同行議論最多的一個問題就是當今我國社會觀念對職業教育的認可度較低,大部分學生的自覺選擇不是職業教育,不少職教同行擔心沒有學歷的職業教育是否能夠生存下去。其實,這個問題全國2370多所技工院校幾十年的發展實踐已經作出正確回答。筆者之所以不贊同發展以學歷為導向的職業教育,是因為學歷導向必然會在很大程度上引導改變職業教育的本質屬性。我們實施職業教育改革是致力于逐步改變“學歷社會”意識形態對現代職業教育的消極影響,而不是迎合“學歷社會”觀念。

二是堅持就業優先原則。筆者認為,各類型、各層次職業院校都應以就業為導向,培養高中低職業技能層次技能人才去最大程度滿足市場多層次就業崗位需求,促使職業教育供給側趨于平衡,這才是職業教育的原義和對職業教育改革的本質要求。

三是貫通技能人才成長通道。目前職業學校設置的中專、???、本科、碩士學歷通道類同于普教的學歷晉升通道,并非技能人才成長最佳通道。職業院校學生在校期間的學歷晉升通道與技能人才成長通道是兩個脫節的閉環,不利于技能人才成長和終身發展。職業院校應該從校內到企業設置一條從中級工、高級工、技師、高級技師到特級技師的發展通道,使校內外相互貫通銜接,將技能人才發展通道由“小閉環”變成“大閉環”。

職業院校“為誰培養人”要符合就業崗位需要

“為誰培養人”是職業院校的辦學定位問題。站在政治角度就是培養合格的社會主義事業接班人,站在經濟社會發展角度就是培養數以億計的技能勞動者大軍,站在就業角度就是為企業培養技能人才。因此,培養技能人才就是類型教育的辦學定位。黃炎培在中國職業教育創建之初就曾經有過“使無業者有業,使有業者樂業”的科學定位。

職業教育就是就業教育,而就業崗位在企業,有些院校對辦學定位模糊不清,對“為誰培養人”定位不精準。如果類型教育以貫通學歷提升通道的名義去“搶占”普通高校畢業生的就業崗位,勢必會加劇大學生就業難和企業“技工荒”的矛盾,必然在“為誰培養人”上出現偏差,會使得職業教育供給側更加失衡,給就業帶來更大的難題,背離職業教育服務就業為第一要務的初衷。眾所周知,技工院校有史以來在辦學定位上就非常精準,堅持為企業培養技能人才,堅持“校企雙制、工學一體”辦學特色,堅持直接就業辦學方向,較好地解決了“為誰培養人”的問題。

中國制造和產業升級期待職業院校培養技能人才。“十三五”以來,我國第三產業以較高的速度發展,有些職業院校大比例壓縮“二產”專業轉向“三產”專業,這也是職業院校在培養技能人才上的一個誤區。我們要看到,制造產業青年技術工人數量不足會嚴重影響到國家制造業的創新活力,影響國家工業化進程和傳統制造業的轉型升級。近些年,青年學生選擇制造業專業的熱情也在持續下降。據來自技工院校高技能人才培養聯盟發起在一份針對5000多名學生家長的招生問卷調查顯示,有90%的中學生家長讓孩子上職校首選學歷而不是看重技能,有80%的中學生家長不愿意讓孩子學制造、進工廠。據不完全統計,全國2500萬名職業院校在校生中,制造業專業人數不足500萬人,距我國制造業對青年技能人才需求相差甚遠。技工院校制造類專業在校生所占比例雖然高于中高職院校,但也在逐年呈下降趨勢。中國制造呼喚技能人才,職業教育改革轉型發展,應該把支撐制造產業升級、發展現代制造業作為重中之重,職業院校為制造企業培養更多高技能人才是新時代賦予的歷史責任。

技工教育是我國職業教育的重要組成部分,大力發展技工教育是黨中央、國務院作出的重要決策。目前我國擁有人社部門管理的技工院校2370多所,其中技師學院460多所,技工學制在校生360多萬人,每年開展職業技能培訓500多萬人次,在技能人才培養和促進就業上起著不可或缺的重要作用。技工院校的蓬勃發展已經成為我國發展現代職業教育的一個重要特色。因此,作為我國職業教育的一個重要類型,技工教育在國家職業教育改革過程中要始終把握正確發展方向。

綜上所述,技工院校在國家職業教育改革過程中,只要堅持技工教育體系不變,堅持技工院校辦學特色不變,堅持為企業培養技能人才辦學定位不變,堅持直接就業辦學方向不變,堅持學制教育與職業培訓并重的技能人才培養培訓結構不變,努力推進技工院校改革轉型發展,就一定能夠實現技工教育的高質量發展,為發展具有中國特色的現代職業教育作出貢獻。

(作者系人社部職業能力建設智庫專家、邢臺技師學院原院長)

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